“市中院原*组副书记、副院长孙世芳严重违纪违法案件，对市中院乃至全市法院系统*治生态造成了严重破坏。”近日，山西省运城市委第三巡察组进驻该市中级人民法院开展为期3个月的巡察工作。巡察动员会上被“点名”的孙世芳曾先后8次参与民间借贷获利近万元。针对孙世芳案暴露出的问题，运城市中院组织开展了集中整改，所有人都提交了违规参与民间借贷问题自查自纠表。
《中国共产*纪律处分条例》明确规定了对借用管理和服务对象的钱款、通过民间借贷等金融活动获取大额回报等影响公正执行公务行为的处分规定。公职人员违规参与和组织民间借贷，究其原因是“利”字当头，以至忘记了*纪*规。
依附职权影响违规获利
梳理发现，*员干部违规参与民间借贷获取高额利息，并非个案。背后，皆是一个“利”字作祟。
利，因何而得？
一些*员干部利用职权为管理服务对象谋取利益，然后将资金出借给管理服务对象并获取“较高”利息。孙世芳通过蔡某先后8次将钱借给他人，借贷期间为蔡某的相关案件说情打招呼，严重影响公正执行公务。运城市纪委监委*风*风监督室有关负责人表示：“这种借贷关系，依附于*员干部岗位与职权的影响，实际上是一种权钱交易。”
从通报的情况看，这类情况并不少见：安徽省交通运输厅原*组书记、厅长施平违规通过民间借贷获得巨额利益；湖南省邵阳市委原常委、宣传部原部长、市总工会原主席王长忠利用职务影响通过民间借贷活动获利；山东省人大财*经济委员会原主任委员刘士合从事影响公正执行公务的民间借贷活动……
1年至年，刘士合先后利用担任中共滨州市委常委、邹平县委书记、菏泽市人民*府副市长、市长、中共莱芜市委书记、东营市委书记、山东省人大常委会财*经济委员会副主任委员、主任委员等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为30个单位或个人在国有土地使用权出让、项目招标、*策扶持、职务调整等方面提供帮助，直接或通过他人索取或非法收受上述单位或个人给予的财物共计折合人民币.万元。
钱，从何而来？
有些别有用心之人，打着民间借贷的“幌子”，变相行贿受贿。浙江省金华市*府原副秘书长申屠福华担任东阳市委副书记后，不少找他帮忙的人表露出让其“入股收息、一起发财”的意思。起初申屠福华还分散地从别人那里借几十万元、上百万元去“投资”，获利后立即归还。随着胆子越来越大，他将借款的对象集中到了自认为有钱又大方的老板“朋友”身上，并用借来的钱高息借贷转贷，滚动“投资”。
有些*员领导干部则利用贪污、挪用的公款或受贿所得、利用公权力无偿借用资金从事借贷活动，资金来源本身就是违纪违法所得。例如，宁夏回族自治区司法厅原*委书记、厅长，自治区监狱管理局原第一*委陈栋桥无偿借用管理服务对象资金放贷，获取大额回报。
调查发现，一些违规民间借贷与涉黑涉恶问题相伴相生。有的*员干部直接参与黑社会性质组织，有的则与黑社会性质组织相互交织、提供保护，利用高利放贷获取非法利益，从而实现权钱交易。
据甘肃省纪委监委通报，年以来，陇南市武都区安化镇曾街村*支部原书记张四平入股某投资有限责任公司，以该公司名义非法吸收公众存款并高利放贷，采取暴力恐吓、滋扰纠缠、聚众造势等手段向借款人催收账款，多次实施非法拘禁、寻衅滋事等犯罪活动，严重扰乱社会治安和金融秩序。张四平受到开除*籍处分，涉嫌违法犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
违规民间借贷不仅成为滋生腐败的温床，也给群众利益带来严重损害，这就要求纪检监察机关加强对权力运行的监督，严肃查处*员干部违规参与民间借贷行为，斩断以权获利的寻租链条。
压缩违规借贷寻租空间
孙世芳等案发生后，运城市纪委监委对*的十八大以来该市公职人员因违规参与民间借贷问题受到处理的案件进行梳理，形成调研报告，对公职人员违规参与民间借贷的主要表现形式及特点、原因、危害等进行了分析。
为专项整治公职人员违规参与民间借贷问题，今年4月，运城市纪委监委印发工作方案，在全市范围内开展公职人员违规参与民间借贷问题专项整治。同时，制定出台《运城市纪委监委优化营商环境构建亲清*商关系行为导则》，划定*商交往“禁止区”，规定不得以本人、近亲属及其他特定关系人名义，在管理服务企业中筹资借款、投资理财等谋取不正当利益。
永济市人民法院原审判委员会委员、正科级审判员、执行局员额法官李平海利用职务便利违法进行高利放贷；平陆县原工商局副局长杜锁牢非法吸收公众存款……运城市纪委监委选取近年来6起公职人员违规参与民间借贷的反面典型案例进行*内通报，进一步严明纪律，用身边事教育身边人，要求全市*员干部举一反三、引以为戒。
“我们将公职人员违规参与民间借贷问题自查自纠情况报告表和承诺书纳入*员领导干部廉*档案，作为对违规违纪问题处理的重要依据。”运城市纪委监委负责人告诉记者，目前该市10万名公职人员对照4方面22个问题逐一自查自纠，填写了“一表一书”，通过自查自纠发现问题个。
运城市各级纪检监察机关坚持问题导向、目标导向，将整治任务纳入日常监督重要内容，把整治违规参与民间借贷问题作为落实日常监督责任的重点。在自查自纠阶段结束后，通过集中查处、以案促改、建章立制、核查验收等工作，把专项整治工作持续引向深入。
来源：中国纪检监察报
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