基层基础提升行动是基层治理大会战“六大行动”之一。完善“一中心四平台一网格”体系并发挥作用，把问题化解在萌芽状态，防范矛盾激化和信访产生，是该行动的基本原则。
东阳作为金华唯一的“基层治理APP”整合和“基层治理四平台”2.0版建设的全省试点单位，着重加强了“一中心四平台一网格”的线上线下联动机制建设，推进业务上下协同、数据互通共享，已基本建立了“网格—村—乡镇—市矛调中心”四级社会治理网络，形成了信息采集、分类、交办、处理、反馈一体化处置体系，有效发挥了市社会矛盾纠纷调处化解中心在全市基层治理中的指挥中枢作用。
接下来，东阳将着力深化“一中心四平台一网格”建设，建强东阳市级社会矛盾纠纷调处化解中心和镇村两级综治中心，实行实体化运行。优化“基层治理四平台”综合信息系统功能，真正发挥“科技+”作用。深化派驻机构“全下沉”管理，建立“镇街吹哨、部门报到”机制。结合网格化防疫经验，配齐配强网格员队伍，进一步规范网格工作职责，强化网格运行保障，搭建覆盖更全面、职能更完善、力量更充实、巡查更智能的常态化网格工作体系。深化出租房屋和流动人口管理，开展居住出租房屋“旅馆式”管理工作。建设和完善基层智慧安防，加快地理信息系统和“雪亮工程”建设，完成上级下达的“智安小区（单位）”、智能门禁建设目标任务。
“‘一中心四平台一网格’是基层社会治理的基础工程，也是基层基础提升行动的重点内容，下一步，我们将继续以完善工作体系、规范运行制度、建强工作队伍等为重点，抓好抓实这项工作，为基层治理大会战提供持续动力。”市委政法委常务副书记、基层治理大会战指挥部办公室主任吴正明如是说。
“原来我们归白云派出所管辖，政府把我们的户籍划归到吴宁派出所后，就不能享受村里的福利待遇了。今天刚好碰到公安局郭政委，跟他反映了情况，他马上就帮我们解决掉了。”日前，来访群众吴先生到东阳市社会矛盾纠纷调处化解中心反映户籍涉及的村民待遇问题，经过诉求了解、政策分析等多种形式的事项流转，他的诉求很快得到了解决。
东阳市社会矛盾纠纷调处化解中心于去年9月底投入使用，按照“应入尽入、能入尽入”的原则，将综治中心、人民来访接待中心、社会治理综合指挥中心、政务服务中心、公安信访科、消费投诉委员会、劳动争议仲裁院、医疗调解委员会等成建制入驻中心。该中心整合了矛盾多元化解、诉讼服务、公共法律服务、检察服务中心、心理咨询指导、社会帮扶、网格管理、维稳应急等社会治理职能，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的服务。
数月运行下来，东阳市矛调中心工作机制不断优化，矛盾纠纷化解机制日益成熟。中心的信访超市建立了重点部门集中常驻、其他部门轮流入驻、涉事部门随叫随驻的“10+2”部门入驻中心工作制度，做到信访事项统一登记受理、当场分类转办、现场接访调处。目前，矛调中心（信访超市）共设立22个接待窗口，共有14家单位76名工作人员入驻，实现了“一扇门进出，事情全办清”。
记者了解到，在运行模式上，矛调中心按照“最多跑一次”改革和矛盾纠纷调处“最多跑一地”要求，采用一窗受理机制，设立无差别受理窗口，“一个窗口”受理群众各类诉求，并运用信访超市平台精准分流转办，同时对重大疑难纠纷和群体性纠纷实行联合接访、联合调处、联合督办，建立诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”体系，确保化解效率和效果。此外，在常态化推进东阳市级领导每日接访约访基础上，还首次设立了“局长接待窗口”，安排有信访事项的相关部门单位主要领导轮流接访，实现“线上+线下”“市领导+局领导”“接访+约访”同步推进，更大程度回应群众诉求，确保“一揽子调处”。
截至目前，东阳市矛调中心共接待受理群众来访诉求事项件，信访超市当场协调化解件，当场化解率达76.7%，未化解的件诉求事项转入系统专人代办后解决比例达到96%，剩下的15件已全部由市领导包案化解，争取化解率达到98%以上。今年疫情发生以来，市矛调中心受理办结涉疫诉求事项余件，按时办结涉疫信访件件，立案受理劳动人事争议、医疗纠纷案件78起，电话、网络调解33起，挽回损失和赔偿近万元。
可以说，东阳市矛调中心的成立让矛盾纠纷调处实现了3个转变，第一是从以前的“群众跑多地”到“跑一地”；第二是从部门被动解决信访问题，变成了主动办理、主动服务；第三是从以前的群众跑变成了干部帮助一起跑一起办。现在不论是信访超市还是镇乡街道，都有专门的代跑员和“双民”代办员，方便群众解决实际困难。
接下去，东阳将继续围绕“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”的精神，进一步完善运行机制、深化社会协同、提升运行成效，着力抓下沉，在经济总量大、外来人口多、矛盾纠纷多、信访总量大的重点镇街探索建立镇级矛调中心，推动矛盾纠纷和问题隐患解决在萌芽、化解在基层。让群众可以就近在村里、镇里反映问题、解决困难，真正实现让群众最多访一次、最多跑一地的目标。
值班主编：杨振华